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首批回购增持贷款密集落地，多家银行明确表示将用好央行支持资本市场稳定发展的政策工具，与上市公司、股东加强沟通，积极支持资本市场稳定发展。

10月20日晚间，23家沪深上市公司先后披露公告，表示公司或控股股东已与银行达成意向协议或取得贷款承诺函，将使用贷款资金用于回购或增持股票，涉及资金总额超百亿元。涉及上市公司包含不同所有制企业，覆盖主板、科创板和创业板。

据了解，目前，多家商业银行已从客户准入、账户管理、尽调审批、风险控制等多维度制定回购增持专项贷款落地方案，完善内控制度，积极开展回购增持贷款营销。目前，一些上市公司已积极申请回购增持贷款，后续或有更多上市公司披露相应公告。

截至目前，建设银行已与广电计量、玲珑轮胎、力诺特玻等上市公司达成合作协议，资金用途涵盖股票回购和增持，企业性质涵盖国企、民企，利率不高于2.25%，为上市公司和主要股东提供低成本的增量资金支持，有助于为市场注入流动性，稳定市场预期。

建设银行表示，下一步将持续做好后续的贷款投放工作，强化贷款资金的监督和管理，确保贷款资金专款专用，并积极与上市公司和主要股东沟通合作，了解其融资需求和回购增持计划，提供更加精准和高效的金融服务。

中国银行在全面深入了解上市公司在股票回购和增持方面的合理资金需求后，研究制定股票回购增持贷款管理要求，快速支持首发项目落地，于10月19日与中国石化、中远海能、中远海控、中远海特、中远海发和东芯股份等6家上市公司签署股票回购增持贷款协议承诺。截至目前，中国银行已与近百家上市公司达成合作意向，向32家上市公司明确贷款承诺，涵盖集成电路、交通运输、高端制造和商业服务等多个行业。

中行表示，将认真落实监管政策和要求，严守风险合规底线，严防不符合股票增持回购再贷款政策条件的信贷资金违规流入股市，通过强化风险控制措施，确保股票回购增持贷款业务合规开展，积极助力资本市场稳定运行。

工商银行北京市分行为兆易创新科技集团股份有限公司（兆易创新，603986.SH）成功办理1亿元上市公司股票回购专项贷款。工行北京市分行表示，本笔贷款的顺利落地，有利于维护资本市场稳定，提振市场信心。

股票回购增持再贷款相关政策出台后，该行主动同监管部门、重点客户、同业机构开展沟通调研，从客户准入、账户管理、尽调审批、风险控制等多维度，研究制定增持回购专项贷款服务落地方案。同时，围绕北京市重点上市公司，迅速开展营销工作，对接客户融资需求。

招商银行在9月24日国新办新闻发布会后紧急召开内部研讨并向全行下发业务指引，一周内触达超900亿增持回购融资需求，在相关监管机构发布业务通知的第一时间，实现第一批客户放款。在第一批股票回购增持贷款的客户中，既有上市公司回购贷款，也有上市公司大股东增持贷款，既有央国企客户，也有优质民营企业。

10月20日，中信银行与浙江嘉化能源化工股份有限公司（嘉化能源，600273.SH）、牧原食品股份有限公司（牧原股份，002714.SZ）、苏州迈为科技股份有限公司（迈为股份，300751.SZ）达成合作。嘉化能源、牧原股份、迈为股份分别为能源、智慧农业、智能化高端装备领域领军企业，获悉企业融资需求后，中信银行第一时间上门对接，前中后台协同联动、合力攻坚，成功落地符合政策要求的股票回购增持再贷款业务。

股票回购增持再贷款由中国人民银行与金融监管总局、中国证监会联合设立，首期额度3000亿元，年利率1.75%，期限1年，可视情况展期。发放对象为21家全国性金融机构，贷款利率原则上不超过2.25%。

据中国网，10月14日，国新办就加大助企帮扶力度有关情况举行发布会，工业和信息化部副部长王江平在会上表示，四季度，工信部将会同相关部门，再推出一批促消费、扩内需的一些具体举措，帮扶企业拓展市场、释放活力。

首先，聚焦投资带动，实施技术改造升级和设备更新工程。抓紧下达超长期特别国债支持项目批复和资金，加快已签约的1500亿元技术改造再贷款发放到位。近期，向银行推荐一批新的专项再贷款项目，并提前谋划2025年制造业新型技术改造城市试点。组织工业领域储备项目加快开工建设，尽快形成更多实物工作量。目前，工业领域在建和年内开工项目大约有36000个，预计未来3年将拉动投资超过11万亿元。

第二，围绕扩大消费，组织优供给、促升级系列行动。一是推进消费品以旧换新，为了推动电动自行车以旧换新工作，我们制定实施电动自行车锂电池、充电器、电气安全等强制性国家标准，分两批发布31家符合规范条件的电动自行车企业名单。二是加大新能源汽车的推广力度。年底将继续举办新能源汽车下乡专场活动，同步推动充电基础设施下乡，新增一批公共领域车辆全面电动化先行区试点城市。三是启动建设中国消费名品方阵，从历史经典、时代优品、潮流新锐三个维度选树千件中国消费名品，推出首批百件具有全球认可度的优质品牌，并组织开展全球性的传播推广活动。四是在全国布局建设特色食品产区，组织纺织服装“优供给促升级”，以及“吃货节”等“三品”全国行活动。

第三，深化场景应用，培育壮大低空经济、智能制造等新质生产力。以低空产业生态构建为导向，支持空域资源较好、应用场景丰富的优势地区先行先试，因地制宜地打造低空多场景的应用示范体系，加快培育低空物流、城市和城际空中交通、低空文旅等低空消费新业态，拓展农林植保、巡视巡检、应急救援等新模式，打造经济增长的新引擎。出台推动未来产业创新发展的实施意见，大力发展人形机器人、脑机接口、6G等新领域新赛道。同时，支持企业打造智能制造“升级版”，聚焦典型行业的智能制造技术应用，梯度培育一批基础级、先进级、卓越级、领航级的智能工厂。

10月12日，国新办举行新闻发布会，财政部部长蓝佛安和副部长廖岷、王东伟、郭婷婷共同出席，介绍“加大财政政策逆周期调节力度、推动经济高质量发展”有关情况。

关于今年是否可以实现预算目标，蓝佛安表示，中国财政有足够的韧劲，通过采取综合性措施，可以实现收支平衡，完成全年预算目标。

蓝佛安介绍，财政部在加快落实已确定政策的基础上，围绕稳增长、扩内需、化风险，将在近期陆续推出一揽子有针对性增量政策举措，涉及加力支持地方化解政府债务风险、发行特别国债支持国有大型商业银行补充核心一级资本、支持推动房地产市场止跌回稳、加大对重点群体的支持保障力度等，此外，还有其他政策工具也正在研究中。

澎湃新闻记者根据发布会内容，梳理要点如下。

一、中央财政还有较大的举债空间和赤字提升空间

蓝佛安介绍，近期将陆续推出的一揽子有针对性增量政策举措主要包括，一是加力支持地方化解政府债务风险，较大规模增加债务额度，支持地方化解隐性债务，地方可以腾出更多精力和财力空间来促发展、保民生。

二是发行特别国债支持国有大型商业银行补充核心一级资本，提升这些银行抵御风险和信贷投放能力，更好地服务实体经济发展。

三是叠加运用地方政府专项债券、专项资金、税收政策等工具，支持推动房地产市场止跌回稳。

四是加大对重点群体的支持保障力度，国庆节前已向困难群众发放一次性生活补助，下一步还将针对学生群体加大奖优助困力度，提升整体消费能力。

值得注意的是，蓝佛安强调，逆周期调节绝不仅仅是以上四点，这四点是目前已经进入决策程序的政策，我们还有其他政策工具也正在研究中。比如中央财政还有较大的举债空间和赤字提升空间。

二、拟一次性增加较大规模债务限额置换地方政府存量隐性债务，系近年来支持化债力度最大

蓝佛安在会上回答了加力支持地方化解隐性债务相关问题，他表示，为了缓解地方政府的化债压力，除每年继续在新增专项债限额中专门安排一定规模的债券用于支持化解存量政府投资项目债务外，拟一次性增加较大规模债务限额置换地方政府存量隐性债务，加大力度支持地方化解债务风险，相关政策待履行法定程序后再向社会作详尽说明。

“需要强调的是，这项即将实施的政策，是近年来出台的支持化债力度最大的一项措施，这无疑是一场政策及时雨，将大大减轻地方化债压力，可以腾出更多的资源发展经济，提振经营主体信心，巩固基层‘三保’。”蓝佛安说。

三、发行特别国债支持国有大型商业银行补充核心一级资本

关于发行特别国债支持国有大型商业银行补充核心一级资本，廖岷指出，根据国务院授权，财政部负责集中统一履行国有金融资本出资人职责，其中就包括建立国有金融机构资本补充和动态调整机制。

廖岷透露，这项工作已经启动，财政部已会同有关金融管理部门成立了跨部门工作机制，为各家国有大型商业银行加快完成相关工作提供高效服务。目前，正在等待各家银行提交资本补充具体方案，各项相关工作正在有序推进。

四、允许专项债券用于土地储备

发布会还透露了财政政策在支持房地产市场发展方面的考虑。

廖岷介绍，下一步，将坚持严控增量、优化存量、提高质量，积极研究出台有利于房地产平稳发展的政策措施。

一是允许专项债券用于土地储备。主要是考虑到当前各地闲置未开发的土地相对较多，支持地方政府使用专项债券回收符合条件的闲置存量土地，确有需要的地区也可以用于新增的土地储备项目。

二是支持收购存量房，优化保障性住房供给。考虑到当前已建待售的住房相对较多，主要采取两项支持措施：一项是，用好专项债券来收购存量商品房用作各地的保障性住房。另一项是，继续用好保障性安居工程补助资金，原来这个资金主要是用来支持以新建方式筹集保障性住房的房源，现在对支持的方向作出优化调整，适当减少新建规模，支持地方更多通过消化存量房的方式来筹集保障性住房的房源。

三是及时优化完善相关税收政策。财政部正在抓紧研究明确与取消普通住宅和非普通住宅标准相衔接的增值税、土地增值税政策。下一步，还将进一步研究加大支持力度，调整优化相关税收政策，促进房地产市场平稳健康发展。

五、加大对重点群体的支持保障力度

在学生资助政策方面，郭婷婷介绍，将会同相关部门从奖优和助困两方面，分两步调整完善高校学生资助政策。

第一步，在2024年推出以下政策措施，一是国家奖学金奖励名额翻倍。本专科生国家奖学金名额，从每年6万名增加到12万名；硕士生国家奖学金名额，从每年3.5万名增加到7万名；博士生国家奖学金名额，从每年1万名增加到2万名。二是提高本专科生奖学金奖励标准。本专科生国家奖学金奖励标准，从每生每年8000元提高到10000元；本专科生国家励志奖学金奖励标准，从每生每年5000元提高到6000元。三是提高本专科生国家助学金资助标准。从2024年秋季学期开始，平均资助标准从每生每年3300元提高到3700元。四是加大国家助学贷款支持力度。额度提高，将本专科生最高贷款额度从每生每年1.6万元提高到2万元，研究生从2万元提高到2.5万元；利率降低，按照同期同档次贷款市场报价利率减70个基点执行。

第二步，2025年提高研究生学业奖学金奖励标准。同时，还将提高普通高中国家助学金资助标准，提高中等职业学校国家助学金资助标准并扩大资助范围。

六、深化财税体制改革

针对较为关注的深化财税体制改革问题，蓝佛安也在会上作了回应。他表示，坚持分阶段分步骤稳妥推进改革，统筹确定各项改革举措的落地时限，拟在今明两年集中推出一批条件成熟、可感可及的改革举措，特别是一些事关顶层设计的基础性制度，比如，健全预算制度、完善财政转移支付体系、建立与高质量发展相适应的中国特色政府债务管理制度等，逐步形成基础性制度先行引领、细分领域改革举措接续跟进的改革成果体系。

证监会近日提出，要健全投资和融资相协调的资本市场功能，更好服务中国式现代化建设。

投资和融资是资本市场发展的两个关键轮子。一个成熟健全的资本市场，不仅要为优质企业提供充足的资金支持，还要保障投资者获得稳定的回报。一味强调融资的重要性，市场“抽血”过多，就会失去活力；反之，一味强调投资的重要性，投机氛围过浓，就会影响实体经济发展。只有做到投融资功能并重，资本市场才可能平稳健康运行，更好发挥枢纽作用。

促进投融资功能相协调，并非简单的数字增减，而应是动态平衡、相互促进。这就需要从投融资两端找准突破口精准切入，同时统筹全局，使各项改革举措耦合联动、共振发力。

提升市场可投性是融资端改革的核心。有投资价值才能留得住长期资本，上市公司质量是关键所在。要严把入口，提升价值发现、价值培育能力，支持更多基本面向好、竞争力过硬的优质企业上市，并运用好并购重组、股权激励等工具帮助上市公司做优做强，增加优质资产供给。同时，畅通出口，强化退市监管，完善多元化退市通道，促进市场吐故纳新、优胜劣汰。一个有活力、有回报的资本市场自会拥有“强磁力”，吸引各路增量资金入市。

保护好投资者利益是投资端改革的重中之重。一方面，要把强监管放在更加突出的位置，对财务造假、欺诈发行等违法行为保持“零容忍”高压态势，健全资本市场立体追责体系，大力落实赔偿救济，提升投资者维权便利度、降低维权成本；另一方面，引导上市公司更好运用现金分红、增持回购等方式积极回馈投资者，并疏通养老金、保险资金等长期资金入市渠道，构建“长钱长投”政策体系，着力提高投资者长期回报。

营造公平公正、安全规范的市场环境，是促进投融资相协调的基础。这就需要继续夯基垒台、立柱架梁，优化资本市场基础制度，稳妥推进发行上市、交易、退市等关键制度完善，推动股票发行注册制走深走实等，不断加大加厚加宽资本市场内在稳定性底座。

资本市场运行是基本面、政策面、资金面、情绪面等的镜像反映，外部环境的不断变化使得投融资相协调成为一个动态过程。只有坚守改革发展，密切跟踪国内外经济金融形势变化，加强逆周期调节，才能切实维护资本市场平稳运行，提升服务经济高质量发展质效。

来源：经济日报

近日，商务部、国家卫生健康委、国家药监局联合发布《关于在医疗领域开展扩大开放试点工作的通知》，其中指出在北京、上海、广东自贸区和海南自由贸易港，允许外商投资企业从事人体干细胞、基因诊断与治疗技术开发和技术应用，以用于产品注册上市和生产。

虽然我国干细胞产业虽然起步晚，但发展较快。据统计，中国在该领域申请的干细胞专利（族）数量为4535件，位居全球第二位，占全球专利（族）总量的7.93%，为世界第二。近年来，随着《“十四五”生物经济发展规划》等政策的出台，我国明确提出要发展干细胞治疗等新技术，强化产学研用协同联动，加快相关技术产品转化和临床应用。在一系列政策的推动下，我国细胞产业将更快迎来更加规范高质的大发展时期，助力大众健康事业迈上新台阶，成为全球瞩目的新质生产力。

据财联社主题库显示，相关上市公司中：

泰林生物的细胞治疗产业化装备项目，主要为干细胞、免疫细胞等细胞治疗药物提供符合GMP要求的制备装备，集成了细胞药物制备所需的关键仪器设备。

华邦健康在互动平台表示，公司参股企业河北生命原点是河北省干细胞库的建设和运营方，其核心业务为新生儿干细胞、成人免疫细胞等细胞存储业务和干细胞产品临床研究和应用转化。

来源：财联社

西部地区发展再迎重磅政策助力。中共中央政治局日前召开会议，审议《进一步推动西部大开发形成新格局的若干政策措施》（以下简称《政策措施》）。接受《经济参考报》记者采访的专家指出，西部大开发是党中央作出的重大战略决策，《政策措施》更具整体性和战略性，将进一步推动西部大开发形成新格局，西部地区整体实力和可持续发展能力也将继续得到提升。

会议强调，要全面深化改革，进一步解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力，走出一条符合地区实际的中国式现代化路子。要立足功能定位和产业基础，做强做大特色优势产业，着力提升科技创新能力，推动传统产业转型升级。要坚持高水平保护，深入推进美丽西部建设，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，深入开展环境污染防治，推进绿色低碳发展。要持续提升发展内生动力，提升开放型经济水平。要加强重点领域安全保障能力建设，强化能源资源保障，推进清洁能源基地建设。要因地制宜推进新型城镇化建设，扎实推进乡村全面振兴，巩固拓展脱贫攻坚成果，确保农村人口不发生规模性返贫致贫。要坚持铸牢中华民族共同体意识，切实维护民族团结和边疆稳定。中央区域协调发展领导小组要加强统筹协调，细化任务，推进落实；有关部门要研究提出有针对性的政策举措，务求实效；西部地区各级党委和政府要切实扛起主体责任，奋发图强，形成工作合力。要步步为营、久久为功，扎实落实各项部署任务，奋力谱写西部大开发新篇章。

“这次《政策措施》和之前部署相比，更具整体性和战略性，很多部署不仅仅是具体任务，更多上升为战略目标，例如功能定位、内生动力、安全保障能力、中华民族共同体意识等措辞，都体现了这一点。”中国县镇发展研究院院长吕风勇表示。

西部地区涵盖12个省份，在全国改革发展稳定大局中举足轻重。2019年5月，中共中央、国务院印发《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》，吹响了新一轮西部大开发的号角。

五年来，西部地区发展取得了显著进展。数据显示，西部地区生产总值从2019年的20.5万亿元增长至2023年的26.9万亿元，年均增长4.9%，增速居西部地区、东北地区、东部地区和中部地区四大板块之首。西部地区已打造9个国家级战略性新兴产业集群和5个国家级先进制造业集群，工业增加值由2019年的5.8万亿元增长到2023年的8.1万亿元；2023年西部地区进出口总额达3.7万亿元，较2019年增长37%；西部地区居民人均可支配收入从2019年的2.4万元增长至2023年的3.1万元……

但与此同时，西部地区仍面临区域内经济发展不平衡、生态环境压力大、基础设施建设不够完善、人才和科技资源短缺等突出问题。

“今年4月23日召开的新时代推动西部大开发座谈会指出，进一步形成大保护、大开放、高质量发展新格局，提升区域整体实力和可持续发展能力。此次《政策措施》则对进一步推动西部大开发形成新格局提出更具体的目标要求。”吕风勇表示。

中国科学院地理科学与资源研究所研究员、中国国土经济学会区域战略专委会秘书长王光辉表示，此次中央政治局会议强调要提升科技创新能力和推动传统产业转型升级，反映出中国对西部发展的更高要求，将促使西部地区形成特色优势产业集群，实现高质量发展。会议还强调推进绿色低碳发展和强化能源资源保障，表明西部地区将促进生态旅游及相关产业发展，吸引更多企业和投资，提升可持续发展能力。

“推动西部大开发，既要认识到整体性和一般性，也要重视差异性和重点性。未来，为实现产业规模效应，建议将特色产业、资源和能源产业、科技产业作为西部地区的发展重点，通过改善营商环境提升政府服务经济的效果，更加宽松对待西部地区体制改革等。”吕风勇称。

值得注意的是，在落实层面，此次中央政治局会议也作出具体部署。

吕风勇认为，会议强调“中央区域协调发展领导小组要加强统筹协调”，体现出区域协调发展的全局性和区域协调发展工作能力都将大幅增强。未来西部地区应将全国区域协调发展和自身功能建设紧密联系起来，争取区域发展战略上的主动。王光辉也认为，随着中央区域协调发展领导小组加强统筹协调，西部地区将吸引更多国际投资和人才，整体社会经济发展水平将得到提升。

据万业企业消息，近日，万业企业与国家第三代半导体技术创新中心（苏州）举行《协同创新发展全面战略合作协议》签署仪式。双方将瞄准第三代半导体产业应用需求，围绕先进半导体设备和工艺关键技术，共同培育和承担各类重大项目，开启推动第三代半导体产业自主可控发展“芯”征程之钥。

文章来源：证券时报